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摘要：区块链维护社会秩序㈠区块链信息服务管理规定第一条为了规范区块链信息服务活动,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进区块链技术及...

区块链维护社会秩序

㈠区块链信息服务管理规定

第一条 为了规范区块链信息服务活动,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进区块链技术及相关服务的健康发展,根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》,制定本规定。第二条 在中华人民共和国境内从事区块链信息服务,应当遵守本规定。法律、行政法规另有规定的,遵照其规定。本规定所称区块链信息服务,是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。本规定所称区块链信息服务提供者,是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织;本规定所称区块链信息服务使用者,是指使用区块链信息服务的组织或者个人。 第三条 国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。第四条 鼓励区块链行业组织加强行业自律,建立健全行业自律制度和行业准则,指导区块链信息服务提供者建立健全服务规范,推动行业信用评价体系建设,督促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督,提高区块链信息服务从业人员的职业素养,促进行业健康有序发展。第五条 区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任,建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。第六条 区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件,对于法律、行政法规禁止的信息内容,应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力,技术方案应当符合国家相关标准规范。第七条 区块链信息服务提供者应当制定并公开管理规则和平台公约,与区块链信息服务使用者签订服务协议,明确双方权利义务,要求其承诺遵守法律规定和平台公约。第八条 区块链信息服务提供者应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定,对区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的,区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。第九条 区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。 第十条 区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动,不得利用区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。 第十一条 区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息,履行备案手续。区块链信息服务提供者变更服务项目、平台网址等事项的,应当在变更之日起五个工作日内办理变更手续。区块链信息服务提供者终止服务的,应当在终止服务三十个工作日前办理注销手续,并作出妥善安排。 第十二条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室收到备案人提交的备案材料后,材料齐全的,应当在二十个工作日内予以备案,发放备案编号,并通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统向社会公布备案信息;材料不齐全的,不予备案,在二十个工作日内通知备案人并说明理由。第十三条 完成备案的区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号。第十四条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室对区块链信息服务备案信息实行定期查验,区块链信息服务提供者应当在规定时间内登录区块链信息服务备案管理系统,提供相关信息。第十五条 区块链信息服务提供者提供的区块链信息服务存在信息安全隐患的,应当进行整改,符合法律、行政法规等相关规定和国家相关标准规范后方可继续提供信息服务。 第十六条 区块链信息服务提供者应当对违反法律、行政法规规定和服务协议的区块链信息服务使用者,依法依约采取警示、限制功能、关闭账号等处置措施,对违法信息内容及时采取相应的处理措施,防止信息扩散,保存有关记录,并向有关主管部门报告。 第十七条 区块链信息服务提供者应当记录区块链信息服务使用者发布内容和日志等信息,记录备份应当保存不少于六个月,并在相关执法部门依法查询时予以提供。 第十八条 区块链信息服务提供者应当配合网信部门依法实施的监督检查,并提供必要的技术支持和协助。区块链信息服务提供者应当接受社会监督,设置便捷的投诉举报入口,及时处理公众投诉举报。第十九条 区块链信息服务提供者违反本规定第五条、第六条、第七条、第九条、第十一条第二款、第十三条、第十五条、第十七条、第十八条规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告,责令限期改正,改正前应当暂停相关业务;拒不改正或者情节严重的,并处五千元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十条 区块链信息服务提供者违反本规定第八条、第十六条规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责,按照《中华人民共和国网络安全法》的规定予以处理。第二十一条 区块链信息服务提供者违反本规定第十条的规定,制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告,责令限期改正,改正前应当暂停相关业务;拒不改正或者情节严重的,并处二万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。区块链信息服务使用者违反本规定第十条的规定,制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依照有关法律、行政法规的规定予以处理。第二十二条 区块链信息服务提供者违反本规定第十一条第一款的规定,未按照本规定履行备案手续或者填报虚假备案信息的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,给予警告,并处一万元以上三万元以下罚款。第二十三条 在本规定公布前从事区块链信息服务的,应当自本规定生效之日起二十个工作日内依照本规定补办有关手续。 第二十四条 本规定自2019年2月15日起施行。

㈡利用政治生活知识说明区块链技术是如何赋能社会治理

区块链技术可以给公民行使权利提供畅通的途径，可以给决策机关提供数据和信息资源，以利于他科学决策民主决策。

㈢区块链信息服务提供者违反规定包括哪些

对服务提供者主体责任进行了明确规定。主要包括：一是落实信息内容安全管理责任。二是具备与其服务相适应的技术条件。三是制定并公开管理规则和平台公约。四是落实真实身份信息认证制度。五是不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。六是对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者，应当依法依约采取处置措施。
区块链作为一项新兴技术，具有不可篡改、匿名性等特性，在给国家发展带来机遇、给社会生活带来便利的同时，也带来了一定的安全风险。通过与传播领域的结合，被一些不法分子利用传播违法有害信息，实施网络违法犯罪活动，损害公民、法人和其他组织合法权益。部分区块链信息服务提供者的安全责任意识不强，管理措施和技术保障能力不健全，对互联网信息安全提出新的挑战。
《区块链信息服务管理规定》
第十条区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动，不得利用区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。
第二十一条区块链信息服务提供者违反本规定第十条的规定，制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告，责令限期改正，改正前应当暂停相关业务;拒不改正或者情节严重的，并处二万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
区块链信息服务使用者违反本规定第十条的规定，制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依照有关法律、行政法规的规定予以处理。

㈣运用政治生活知识说明区块链技术是如何赋予社会治理的

①区块链技术可以帮助政府高效整合信息，加强部门协同，提高切实履行各项职能，提高行政效率；
②转变政府职能，有利于审慎用权，提高政府科学决策水平；
③更好地为人民服务，提高政府的执行力和公信力。

㈤梅江区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划 (2021-2025年)

梅江区关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划 (2021-2025年) （征求意见稿）

为做好我区第八个五年法治宣传教育工作，根据省、市《关于在全省（市）公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》精神，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，提升全体公民法治意识和法治素养，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深化多层次多领域依法治理，把全民普法的制度优势转化为依法治理效能，推动全社会尊法学法守法用法，推动社会治理法治化，奋力推动普法工作高质量发展，努力建设更高水平的法治梅江，为“十四五”时期我区经济社会发展和全面建设社会主义现代化营造良好的法治环境。

（二）工作目标。到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升，全民普法工作机制制度更谨御加健全完善。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。全祥州岩社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成，为巩固梅州为全省最安全的地区之一而贡献迹或梅江努力。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平法治思想。习近平法治思想是新时代全民普法的根本遵循和行动指南。要把习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组内容，推动各级领导干部带头学习、精准把握习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。要推动习近平法治思想融入学校教育，引导青少年坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要把习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程、各环节，全面履行全民普法职责，引导广大干部群众更好地理解把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。

（二）深入学习宣传实施宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。全面落实宪法宣誓制度，国家工作人员就职时应当依照法律规定进行宪法宣誓。规范我区公民宪法宣誓仪式和平台建设。在新市民仪式、青少年成人仪式和毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，实现宪法宣传教育常态化。在全区中小学继续组织实施“宪法教育大课堂”进校园活动，持续开展“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”等活动。进一步完善法治文化主题公园、青少年法治教育实践基地等宪法宣传教育设施建设。推动宪法宣传进宾馆、进酒店常态化。

（三）深入学习宣传实施民法典。落实国家机关民法典普法责任清单，发挥好国家机关在学习宣传实施民法典中的示范引领作用，推动各级党组织和国家机关结合自身工作职能和执法实际，结合行业特点和公众法律需求，组织开展民法典普法宣传活动。开展民法典知识竞赛，编写民法典通俗读物，创作民法典公益广告、短视频等普法优质产品。在全区中小学开展“民法典故事会”进校园活动。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动，让民法典真正走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传与促进高质量发展、与满足人民美好生活需要密切相关的法律法规。大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规，着力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。大力宣传国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、网络安全法、生物安全法等法律法规，大力宣传我国涉外法律法规。围绕粤港澳大湾区发展战略和“双区建设”“双城联动”“一带一路”“海上丝绸之路”等重点领域和关键环节，组织开展专项法治宣传教育，加强区域性普法与依法治理合作。围绕生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、构建和谐劳动关系、防止家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性的法治宣传教育。加强对“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。

（五）深入学习宣传党内法规。以建党 100 周年为契机，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接与协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、加大全民普法力度，提升公民法治意识和法治素养

（一）持续提升公民法治意识和法治素养

抓住领导干部“关键少数”。落实党委(组)理论学习中心组学法、政府常务会议学法等制度，落实领导干部和国家工作人员每年旁听法院庭审案件不少于一次的要求,落实领导干部应知应会法律法规清单制度，落实领导干部年度述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入领导干部实绩的重要内容。继续组织开展全区领导干部和国家工作人员年度学法考试。

坚持从青少年抓起。全面实施青少年法治教育大纲，制定我区关于深入推进青少年法治教育工作的实施意见。充实完善法治教育教材相关内容，将法治教育教材、读本纳入免费教科书范围，加强法治教育师资培训，5年内对所有道德与法治课教师进行一次轮训。规范中小学校法治副校长聘用、培训、管理工作。建立完善青少年学生法治教育评估机制，把法治教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系。

实行公民终身法治教育。开展分众化法治宣传教育，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，实施公民法治素养提升行动，探索建立公民法治素养测评指标体系，组织社会第三方开展“全民法律素质测评”。

开展分层分类精准普法。加强村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升行政执法能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性法治宣传教育。推行外来务工人员岗前普法教育制度。加强民族、宗教法治宣传教育。

推动法治行为习惯养成。让人民群众在实践中养成守法习惯，把公民法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动。开展用法治方式规范公民行为习惯养成专项行动，从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费、防止高空抛物坠物等日常生活行为抓起，提高规则意识，通过严格执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，纠正法不责众、滥用权利、讲蛮不讲法、遇事找关系等思想行为。

（二）全面落实普法责任制

落实“谁执法谁普法”普法责任制。实现国家机关普法责任清单全覆盖，组织开展全区国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目评选，常态化开展“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作，完善相关制度，提高评议质量。压实责任单位普法责任，进一步发挥落实普法责任制联席会议作用，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的工作模式。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，促进社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业人员学法用法，加强对管理服务对象进行普法。

落实以案释法制度。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，建立典型案例收集、整理、发布机制，加大媒体以案释法平台建设，开展以案释法和警示教育活动。开展公民旁听司法审判、观摩行政执法活动。针对网络热点问题和事件，组织执法司法人员和专家学者等进行权威法律解读，正确引导法治舆论。

落实媒体公益普法责任。期刊、互联网等大众传媒履行公益法治宣传义务，在重要版面、重要时段设置普法专栏专题，法治类公益广告数量不低于媒体刊播公益广告总量的20%。实施法治点亮城市地标行动，推动国家宪法日、全民国家安全教育日等重要普法节点，各镇（街）地标性场所、风景名胜区、公共交通工具（站点）等开展主题法治宣传活动。

（三）提高普法的针对性、实效性

在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强规范政府共同行为有关法律法规的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入办案程序中，实现全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中加强普法宣传。充分运用公开开庭、巡回法庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，释法说理。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设，让人民群众感受到法律的温暖和力量，提升社会效果。

健全社会普法教育机制。健全激励嘉许制度，发挥群团组织和社会组织作用，鼓励有条件的地区成立普法志愿者动态管理平台。加强全区普法讲师团队伍建设，建立登记管理和星级评定工作机制，采取订单式普法，组织开展“全区普法讲师团普法公益行”活动。健全法治宣传服务与社会服务领域的工作对接机制，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与法治宣传服务体系建设。

运用新技术新媒体开展普法。完善普法集群网和新媒体普法矩阵建设，对接全国、省市普法“中央厨房”和普法优质资源库。建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，探索运用物联网、区块链等新技术，推进普法信息在各类终端设备上的“智慧分发”，形成提升普法的覆盖面和便捷性。加强对优秀自媒体普法作品制作传播的引导，加大音视频普法内容供给，注重短视频、小游戏在普法中的运用，构建“需求-研判-反馈-供给”普法服务新体验、新模式，提高普法产品供给的精准性和有效性。

四、弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化

（一）弘扬社会主义法治精神。弘扬宪法精神，树立宪法权威，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。着力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导社会主体履行法定义务承担社会责任，公民、法人和其他组织享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信、公序良俗等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。组织开展社会评选“诚信守法”和“失信背约”活动，通过引发社会讨论，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致、公序良俗等法治精神和契约精神。推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”“有权利必有救济”“有权力必有监督”等意识，建设法治政府。加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的财产和权利。引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使法治成为社会共识和基本原则。

（二）推进法治文化建设与道德教育相结合。坚持发挥社会主义法治的促进和保障作用，以法治承载道德理念、鲜明道德导向、弘扬美德义行，以道德滋养法治精神，把社会主义道德要求体现到立法、执法、司法、守法之中，以法治的力量引导人们向上向善。将社会主义核心价值观、爱国主义教育、公民道德教育全面体现到普法工作中。开展面向家庭的普法主题实践活动，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。开展模范守法家庭评选活动。

（三）大力加强法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，推广社区“法律之家”建设经验，打造基层普法一站式综合“超市”。利用好政务服务中心、新时代文明实践中心(所、站) 、公共法律服务实体平台等场所建设法治文化阵地。结合实际建设法治文化特色小镇、法治文化特色村（社区），串珠成链，打造各具特色的法治文化体验路线。到2022 年，以镇（街道）场馆、镇街中心、村居站点为载体，实现镇（街道）、村（社区）法治文化阵地全覆盖。

（四）繁荣发展社会主义法治文化。积极参与全省法治文化节，开展法治文化基层行活动，加大法治文化惠民力度。推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，加强红色法治文化的保护、宣传和传承，打造一批具有客家特色、有影响力的法治宣传教育品牌。对具特色的法治宣传品及组织和个人积极向省市普法办推荐。

（五）健全法治文化建设社会扶持机制。制定我区加强社会主义法治文化建设的实施意见，把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，纳入文化产业统筹发展，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。鼓励有条件的地方和单位建立政府购买法治文化服务机制，出台政府购买公共法治文化服务指导性目录。鼓励引导社会力量参与法治文化建设。加强法治文化理论研究，在全区扶持培育一批有知名度、影响力的法治文化创作队伍，在区法学会成立法治文化研究会。

五、深化多层次多领域依法治理，把全民普法的制度优势转化为依法治理效能

（一）深化法治建设 “四级同创”活动。深化法治镇（街）、民主法治示范村（社区）创建，制定完善评价标准体系，提升创建活动质量。支持镇（街）建设中国特色社会主义法治示范镇（街）。结合乡村治理“百镇千村”示范创建活动和法治乡村建设，加强区级民主法治示范村(社区)动态管理。切实发挥一村(社区)一法律顾问作用，村（社区）法律顾问每个月至少到村（社区）服务 1 天（累计 8 小时），每个季度至少举办 1 次法治讲座。组织培育“法律明白人”，提高其解决问题的能力水平。

（二）深化行业依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。深化行风建设，规范行业行为。加强对社会组织的规范和实施情况的监督，制订自律性社会规范的示范文本，使社会规范制订和实施符合法治原则和精神。深化“法律进网络”，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。

（三）深化青少年法治教育实践基地和依法治校示范校创建活动。依托区青少年法治教育实践基地和省信息化管理平台，推动我区青少年学生法治教育实践基地并规范运作，青少年学生在小学、初中、高中阶段分别到基地接受 1 次以上的法治教育。继续开展全区依法治校创建活动。

（四）深化法治文化建设示范企业创建。深化企业法治文化建设，积极参与全省企业法务技能大赛。创建法治文化示范企业，进一步推动企业依法治理，保障企业员工合法权益，增强企业文化软实力，提升企业治理法治化水平。

（五）加强社会应急状态下的依法治理。开展社会应急状态下的普法专项行动，引导广大人民群众依法行动、依法行事，依法支持和配合疫情防控工作。强化疫情防控、传染病防治、生物安全、公共卫生安全、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效的法律援助、法律服务，依法维护社会秩序。

六、组织实施

（一）加强组织领导。各镇（街）各单位要科学制定本地、本系统五年规划，把普法工作纳入法治梅江建设、平安梅江建设、文明创建、综合绩效考核等考核评价内容。各级党政主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，组织实施普法规划，带头参加普法活动，研究解决普法相关重大问题。

（二）加强统筹协调。强化区委全面依法治区委员会守法普法协调小组和各级普法工作领导小组对规划实施的组织领导和统筹协调，充分发挥组织推动、检查指导、督促督导职能作用。区人大常委会要加强对《广东省法治宣传教育条例》实施情况的执法检查，完善人大代表和政协委员对各镇（街）各部门普法工作实施情况年度性、阶段性和专题性检查、视察机制。引入第三方评价机制，推进普法效果社会评估。建立完善对各镇（街）各单位的工作评估、情况通报和重点约谈制度。

（三）加强工作保障。优先录取(聘用)具有法律职业资格的人员充实到基层司法所普法工作一线。把普法经费列入各级财政预算，并建立动态增长机制，把普法工作列入政府购买服务指导性目录，加大对贫困村普法经费的支持力度。国家机关、人民团体、企业事业单位和其他组织要安排年度普法专项经费，利用财政性资金举办大型社会活动时，结合活动主题开展形式多样法治宣传教育。

（四）加强评估检查。根据省普法依法治理工作评估指标体系，对全区各镇（街）各单位普法工作开展年度评估。开展规划实施情况的中期评估和终期总结验收，组织普法依法治理先进单位、先进个人的评选活动。对未履行法治宣传教育工作职责情形的，依照《广东省法治宣传教育条例》规定，发出提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依法依规严肃处理。区普法主管部门要抓好督促落实，确保规划各项任务措施落到实处。

㈥周小川再谈区块链技术和央行数字货币

3月10日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞受邀就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

值得注意的是，在这次发布会上，周小川行长还谈及了数字货币及区块链，他表示：

“ 央行认为科技的发展可能对未来支付业务造成巨大改变，央行高度鼓励金融科技发展。数字货币、区块链等技术会产生不容易预测到的影响。在发展过程中出现的问题，需要进行规范。

在之前，周小川就央行要发行的数字货币回答过一系列问题。根据周小川行长的描述，央行发行的数字货币应该有这些特性：

一是提供便利性和安全性。

二是做到保护隐私与维护社会秩序、打击违法犯罪行为的平衡，尤其针对洗钱、恐怖主义等犯罪行为要保留必要的遏制手段。

三是要有利于货币政策的有效运行和传导。

四是要保留货币主权的控制力，数字货币是自由可兑换的，同时也是可控的可兑换。

同时值得一提的是，前几天的两会期间人大代表就频繁提及比特币及其底层技术。

央行周学东：对境内比特币交易平台应当包容、暂不取缔

3月6日，全国人大代表、中国人民银行营业管理部主任周学东提出建议，对境内比特币交易平台应当包容、暂不取缔，留下一段观察期，但在短期内必须明确比特币交易平台监管红线，严格监管。

“长期看有必要研究探索长效监管机制。”周学东说，需要研究比特币等虚拟货币的金融属性和商品属性，研究比特币交易平台的性质，探索出台国家层面的比特币交易平台管理试点政策，对少数合格交易平台进行许可或备案试点。同时，强化监管合作机制，加强行业自律，构建比特币交易所诚信体系。

人大代表沃伟东：建议合理监管比特币、促其良性发展

3月7日下午，上海汇银（集团）有限公司董事长沃伟东在发言中建言，应该将比特币置于法律框架下，以促进其良性发展。沃伟东表示，近期央行出手加大对比特币交易平台的监管力度之后，取得了多方面的效果，明确了比特币性质，抑制了市场的泡沫，同时对社会资金的风险，也得到了初步控制。

不过，沃伟东认为，在取得上述成效的同时，也要观察到相关的问题。“目前中国比特币的交易量大幅减少，中国主要交易平台的交易量跌至不到原来的1%。”而与此相对应的是，在此之前，全球超过90%的交易量都发生在中国。正由于此前中国占据着交易量的高地，因此“毫无疑问拥有比特币的全球定价权，对比特币乃至区块链行业，具有足够的话语权和影响力。”

沃伟东表示，对于比特币以及区块链这样的新生事物，世界大国都在积极探索，因此不可以简单地否定和抛弃。他建议将比特币纳入互联网金融监管，制定合适的监管策略。“合适的监管策略能够在控制风险的同时，真正地激励创新、推动创新、引领创新。”

比特币相比黄金、股票其市值微乎其微，但是比特币的底层应用技术区块链吸引到了诸多关注目光。由于区块链技术得到官方认可，全球各市场都在研究区块链技术和数字货币的可行性，中国央行也在公开招聘相关人才、实践数字货币，在这样一个背景下，相信各国会抱着更加宽容的心态来对待比特币行业。

㈦建立一个虚拟世界深入浅出理解亦来云

引用三体作家刘慈欣的一段话作为开头：

“我理解的区块链，是一个比较应用型、比较现实的技术，它好像并不涉及到宇宙运行的法则，它主要涉及的一些经济学方面的东西。坦率地说，到目前为止，我没有见过科幻中有区块链这种东西。现在科学技术很多地方已经走到科幻的前面了。区块链最让人惊叹的一点，就是它用一个数字技术来建立起了一个稳固信任体系，而以前这种信任体系是由于某些外部的政治力量，像国家这些建立起来的。

人类所有的事情都要重复三遍。第一遍在现实世界中，我们重复了一遍；第二遍可能就要在虚拟世界中重复。你看看虚拟世界中发生的东西，其实在现实中都似曾相识，比如挖比特币，挖矿，那不就是当年旧金山淘金么，现在区块链就是它的数字版，就是它的网络版。第三次可能是发生在太空中。

因为独立的一个国家或是殖民地，它很重要的一个特点就是自己能发行货币。这个发行货币以前它的权力只是在政府，只有政府才有这样的信任体系，而现在这种信任体系在这个虚拟世界中也出现了。这样的话，虚拟世界代替现实世界就又向前迈了一大步，这就很像一个虚拟世界相对于现实世界的一个独立。虚拟世界正在逐渐变的离开现实世界而独立，或者是它取代现实世界，现实世界中的许多重要的因素，逐渐的在虚拟世界都出现了。”

其实在作者眼里看来，亦来云要建立的正是这样一个新的虚拟世界！

从接触到的亦来云的关注者来看，大多还不理解亦来云要做的是什么，技术结构怎样。所以，本文尝试用现实世界的实例类比，让更多的人能深入浅出的理解亦来云的技术结构，和其如何设计这个虚拟世界的。

以下内容是作为社区成员的个人看法，不尽全对，还请大家不吝赐教，多多包涵。

亦来云的技术机构包涵以下几大块

1.区块链（包含主链，系统侧链ID链，生态侧链，友链，智能合约）

2.Elastos Carrier （P2P网络）

3.Elastos Runtime，Elastos OS （可信的运行环境）

4.Elastos SDK （开发工具包）

5.Elastos Storage （分布式存储）

6.Elastos Dapp (分布式应用)

7.cyber republic （共治委员会

构成虚拟世界的也就这几大块，下面我们一步步解析。

构建虚拟世界之一，建立货币流通体系（主链）

货币作为交易媒介、价值尺度、支付手段、价值储藏的物品。它加强了各地的经济联系，促进了物品交换流通的发展。

亦来云通过主链产生的ELA就属于这个虚拟世界的货币。ELA与比特币实行联合挖矿，与比特币共享庞大的算力，在不浪费额外资源情况下，最大限度的保障了数据安全。而比特币一直被人诟病的缺陷，就是其POW（工作量证明机制）每年消耗几十亿美元的电力，造成巨大的浪费。而比特币已诞生10年，它强大的算力至今还没有得到任何大规模应用。如果大家去观察比特币，会发现其基本上被视为是数字黄金(一种价值储存手段)，而不是其他的。但是转变一下思路，如果能利用比特币的算力，不仅可以为整个虚拟世界的代币赋能，还能继承算力为成千上万的dapp安全赋能。

构建虚拟世界之二，权益所属的ID认证（ID链）

现实中个人的身份证，就是保障公民的合法权益，身份特征的管理为公民进行社会活动，维护社会秩序提供便利，而身份证本就是一种ID认证。进出多数场合都需要提供身份证。社会还存在为资产所属权益，为服务做认证的，比如房产证，结婚证，产权证等。

而亦来云是利用ID侧链进行用户ID确认，ID链是属于整个系统侧链（无币的区块链）。每个用户可以生成自己DID，未来APP登陆入口可能也需要用户提供DID，才能进入正常进入。但这个DID是通用的，无数APP应用可以使用同一DID登录，不再像现在的网络一样，每换一个服务公司，都要重新注册登记。ID链不仅仅只面向用户，也能对数字内容资产及物联网设备服务进行确权。包括：数字资产的ID，或者是网络节点的身份，我们都可以通过这个DID确认ID数据的可信。

构建虚拟世界之三，建设基础设施(carrier,IPFS)

建设基础设施三部曲

1.交通（carrier）

交通是实体世界经济发展的动脉。交通网络的建设对促进经济发展，提高生活水平，改善消费有着十分重要的战略意义。"要想富，先修路"，没有便利的交通，就难以形成大的市场。

而carrier是个P2P网络，便利的通讯需要一个强大的P2P网络支持，P2P网络是亦来云建设基础设施的基石，亦来云的生态合作商IOEX也在布局，IOEX未来也将不断壮大亦来云整个的通讯网络。

2.物流体系（carrier）

交通网络的完成，也就促进了物流体系的发展，实体世界中物流的门店越多，运输的范围也就越广，速度越快，此外物流还负责打包，运输物品，保障物品安全。

P2P网络的完善，虚拟世界中carrier也是传输数据流的体系，运行carrier的中继节点越多，传输数据的范围也就越广，速度越快，此外carrier还负责加解密数据，传输数据，保障数据不被泄露。

3.仓库存储（IPFS）

仓库存储是商家，家庭都需要的，也是物流体系的一个重要组成部分，在物流系统中起着至关重要的作用，高效合理的仓储可以帮助运营商加快物资流动的速度，降低成本，保障生产的顺利进行，并可以实现对资源有效控制和管理。

数据存储也是每个用户都需要的，如果能把所有用户的闲置存储空间利用起来就能大大降低成本，IPFS协议刚好能解决这个问题，非常适合作为虚拟世界的数据存储仓库，能加快数据的流动，实现对闲置资源的利用和管理。亦来云的生态合作商也在做类似的工作，例如快牙，为了满足了区块链所需的去中心化存储,他们设计了DPFS,增强的IPFS,弥补了IPFS缺失的功能，例如NAT穿透。

补充一点，亦来云落地第一枪，发布的电视盒子其实就正在走这三部曲，首先是组建网络利用carry网络实现P2P直连控制电视，后续电视盒子也能作为中继节点，完善亦来云的网络，未来也可以接硬盘，支持数据存储，作为个人的私有云，也可以利用闲置空间获取收益。所有这些都是在完善这个虚拟世界的基础设施。所以电视盒子的落地是很有必要也是重要的一环。

构建虚拟世界之四，让每个公民拥有自己的房子(runtime)

现实中的房子会与外界隔离开来，房子的作用也就是提供一个安全的环境，能防风避雨，御寒保温，供人们在其中工作、生活、学习等社会活动，还有储藏物资，保障个人资产的安全。

Runtime就类似于虚拟世界的房子，它是通过沙箱隔离机制与原生操作系统隔离,提供可信用的运行环境,”上网不计算，计算不上网”， Elastos Runtime不允许应用直接访问网络，由系统自动创建和查找部署于本地、周边、云的微服务，自动生成远程调用及事件回调。不必担心Ddos攻击、中间人攻击、身份冒用。runtime就能给DAPP提供安全保障，防止个人数据，隐私泄露，存储虚拟资产，保障虚拟资产的安全。

构建虚拟世界之五，让每个公民资产私有化(dapp)

首先要明白什么能称之为资产。作为资产，至少需要可转让性与稀缺性。当资产物品产生后，伴随着物品在特定位置集中交易，市场便随之产生。私有资产需求与交易活动促生了市场。而私有资产物质层的保障就是房子，把私有资产与外界隔离开来。而另一方面就是精神层面的保障，这需要人民的共识与国家的信用担保。

那什么才能是虚拟资产，同样一定要具备可转让性与稀缺性。虚拟资产生成后（比如电影，游戏，个人数据，各种软件等等，虚拟资产的呈现形式可以是亦来云的Dapp，也可以是Dapp里面的某个服务）可以像比特币一样是限量的，具有所有权，同时可以交易转让。而亦来云的去中心化虚拟市场生态，简称DMA（Decentralized Digital Marketing），就是基于亦来云架构的去中心化的营销平台。一方面Runtime提供的可信的运行环境（沙箱隔离），保障虚拟资产拥有不可复制的产权价值。另一方面利用亦来云系统侧链ID链为每个虚拟资产确权，并且依托比特币的算力，让整个网络的价值交互像比特币网络一样安全。

构建虚拟世界之六，共治政府(cyber republic)

政府是包括一切依法享有制订法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构。

政府是维护安全与主权、加强国防建设、消除社会隐患和内部腐败、保护生态环境、提高国民生产能力、优化社会结构的特殊机构。而税收就是政府公共财政最主要的收入形式和来源。税收的本质是国家为满足社会公共需要，国家的良性发展与合理的税收是互相促进的。

cyber republic相当于一个共治政府，未来亦来云虚拟世界的新的规则的制定，生成的提案，提案的执行等都会在cyber republic上运行和公布。每个拥有ELA的公民都将拥有投票权， cyber republic的所有规则和消费都将像透明，向所有公民开放，受所有人的监管，cyber republic 保护用户的安全，扶植ELA生态，保护生态建设环境这些需要大量的资金去支持。未来支撑它运行的应该是整个亦来云世界的产生的GDP值（生态用户产生的价值），相当于所有用户为cyber republic纳税，每年增发4%的ELA币当中的30%作为纳税额。

构建虚拟世界之七，社区共识，生态养成(侧链 dapp)

现实世界中的社会不同层次不同身份都存在不同的共识，例如人力劳动工作者,对他们来说POW模式(比特币工作量证明机制)才是最能提高生产效率，最公平的方式。那企业员工，就是用POS模式（权益证明机制），由拥有股权的人决定企业的发展方向，用股权绑定激励员工，POS模式与企业环境匹配，会带来更快的效率。所以说没有一种共识能解决所有问题，每个社区将拥有社区自己的共识，多种共识的碰撞与结合，将不断促进社区发展。

亦来云提供的运行环境，让每个社区都可以生成的自己的侧链，那侧链的共识应该就由社区来决定，可以是任何共识机制，但是侧链也可以获取到主链算力的保障。就好比国家也会给内部社会一个稳定安全的环境。生态侧链的社区不再以距离划分，而是一种集体想象，这种“集体想象”便是共识，因项目制宜，发展侧链，支持任何共识机制这才是大链应有的态度。侧链可以支持智能合约，智能合约相当于契约与合同等文件。

Elastos SDK

Elastos SDK比较特殊，可以把它认为是联通虚拟世界和现实世界的桥梁，传统意义的APP，可以通过包含亦来云的SDK来扩展能力，获得身份鉴权、可信记录等区块链典型能力，现实世界的交易支付也可以使用ELA。同理亦来云调用Elastos的carrier网络接口也不一定只服务亦来云网络，也可以独立运行，调用Carrier的接口进行数据传输。

区块链技术只是亦来云的一部分，因为区块链还面临很多问题，区块链解决了币双花的问题，而亦来云解决是虚拟资产的安全与双花问题，目前所有的区块链的项目也只有亦来云正在解决虚拟资产双花问题，区块链让虚拟世界代替现实世界就又向前迈了一大步，而亦来云做的是搭建一个完整的虚拟世界。Elastos是设计框架最大，最富想象力的区块链项目,值得大家期待。

感悟亦来云一周年，以上是个人对亦来云的部分理解，希望能帮助到大家理解亦来云，后续也会以此文为基础，再写一些亦来云与其他区块链项目的对比,ELA币的使用场景,畅想亦来云未来等主题的文章。

未来亦来